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苏州市质监部门加强阳澄湖大闸蟹地理标志产品保护

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  苏州是全省乃至全国率先基本实现现代化的先行军和排头兵,在经济发展、社会管理、文化建设、民生保障等方面取得了令人瞩目的巨大成就。早在去年6月,苏州就率先开展质量强市建设。一年来,取得了积极进展。

  产品质量水平有了新提高。对食品和工业产品分别实行量化分级和分类分级监管,增强了监管的有效性。2011年全市产品质量指数达到99.5,连续六年保持在99以上。今年上半年产品质量监督抽查合格率达到96.9%;食品质量监督抽查合格率为98.2%。质量提升工程成效明显,新增江苏省质量奖企业3家,总数达到32家,居全省首位。昆山好孩子公司获得亚太质量组织颁发的“全球卓越绩效奖”,常熟波司登集团荣获“中国工业大奖”。名牌战略有序推进,新增江苏名牌产品46只,总数达到448只,均列全省第一;新增中国驰名商标14件,江苏省著名商标61件,总数分别达到58件和502件。

  质量管理工作有了新进步。严把工程质量,2011年全市获得省级以上优良建设工程奖47个,市区大中型工程建设项目竣工验收合格率达到100%,住宅工程分户验收合格率达到100%。提高服务质量,服务业用户满意度指数继续在全省保持领先,我市成为全国首批旅游标准化示范城市。优化环境质量,环境质量综合指数提高到93.1,单位GDP能耗下降率全面完成省下达任务,新增233家企业通过清洁生产审核验收,年耗5000吨及以上标煤的重点用能单位全部通过能源审计。

  技术基础建设有了新拓展。加快公共技术服务平台建设,去年年初到今年上半年,国家级技术创新平台从3家增加到17家,全市新建各级各类工程技术研究中心、重点实验室、公共服务平台、企业院士工作站266家。实施技术标准战略,常熟波司登集团、吴江盛虹集团分别承担国际标准化组织技术委员会、分技术委员会秘书处工作,今年上半年新增国际、国家标准化工作组4个。截至目前,累计有35个国际、国家标委会、分标委、工作组落户苏州;全国首个战略性新兴产业标准化示范区“国家纳米技术产业化标准化示范区”已在苏州工业园区启动实施。质量兴企取得新进展,卓越绩效、六西格玛、零缺陷等先进质量管理方法逐步得到推广。设立“苏州市市长质量奖”,好孩子儿童用品有限公司、江苏波司登羽绒服装有限公司、中核苏阀科技实业股份有限公司等成为首批获奖企业。拓宽认证认可领域,去年和今年上半年,全市新增通过质量管理体系认证企业1447家,100%的药品生产企业和经营企业通过了质量规范认证,新增获得“3C”强制认证产品3141个,又有289个农产品通过有机食品、绿色食品、无公害农产品认证。

  经济运行质量有了新提升。促进三次产业协调发展,今年上半年服务业增加值占地区生产总值的比重提高到43.5%。创新引领初见成效,2011年我市全社会研究与试验发展费用投入达到260亿元,同比增长20%以上,占GDP比重达到2.45%;新增省级以上企业研发机构244家,新认定高新技术企业430家、省级民营科技企业667家。新型工业化步伐加快,2011年新兴产业实现产值10758亿元,占规模以上工业产值的比重为38.1%,比上年提高了9.2个百分点;今年上半年新兴产业实现产值5430亿元,增长10.1%,占规模以上工业产值的比重达到39%。

  率先开展城市综合服务标准化试点

  城市的主要功能之一是服务,包括政府提供的公共服务和各个行业的专业服务,各种服务之间的关系也更为紧密,因此我们把城市服务称为“城市综合服务”。

  通过制定服务标准,运用标准化原则和方法,来实现服务质量目标化、服务方法规范化、服务过程程序化,从而保证市民获得持久的稳定的优质服务。很多发达国家将标准化引入综合服务领域,并获得成功。在我国,城市综合服务标准化工作起步较晚,标准体系不尽完善,国家标准仅30余项,标准化推进机制也不够健全。

  近年来,苏州市对服务标准化工作进行了一些探索,共承担省级、国家级服务标准化项目45项,其中试点项目24项、标准项目21项,包括创建国家级旅游标准化试点城市,开展汽车客运站建设、城市安防、社会保险管理、人力资源服务外包等服务标准化试点项目,取得了良好的效果,为开展城市综合服务标准化试点工作积累了一定经验。2011年年底,国标委批复同意将苏州列为国家级城市综合服务标准化试点城市。苏州将通过3年时间,在苏州市区(三个古城区、园区、新区、吴中、相城,暂不包括刚刚撤市建区的吴江)开展九大公共服务、四项专业服务的标准化工作,九大公共服务涵盖了公共安全、公共教育、公共卫生与基本医疗、社会保障、公共基础设施与公共事业、环境保护公共服务、公共信息服务、公共文化和体育服务、公共科技服务等与民生密切相关的公共需求,四项专业服务包括旅游、服务外包、金融和物流等苏州特色明显的领域。

  在近日召开的苏州市推进质量强市暨城市综合服务标准化试点工作动员大会上,国标委主任陈钢指出:对于苏州这样一个工业发达的城市来讲,争创质量强市需要更加注重提高城市综合服务质量,尤其是要注重发挥城市综合服务标准化的作用。城市综合服务标准化试点是提升社会管理和公共服务水平的有力措施。苏州市城市综合服务标准化试点将综合标准化理念和手段,引入城市管理和综合服务,应用在与人民生活密切相关的综合服务和具有典型苏州特色的13个专业服务领域,体现了目标综合、方法综合、整体协同、系统管理的特点,是社会管理和公共服务模式的创新,在城市综合服务标准化方面走在了全国前列。

  加强阳澄湖大闸蟹地理标志产品保护

  2005年阳澄湖大闸蟹获批为地理标志产品,苏州市阳澄湖大闸蟹地理标志产品保护管理委员会办公室设在苏州质监局。7年来,苏州质监局按照《苏州市阳澄湖大闸蟹地理标志产品保护办法》,做好阳澄湖大闸蟹地理标志产品保护工作。

  完善阳澄湖大闸蟹保护管理体系。出台《阳澄湖大闸蟹保护管理机构会议制度》、《阳澄湖大闸蟹交易监管场所管理制度》和《阳澄湖大闸蟹日常管理工作制度》等文件,在发挥好各办事处、协会骨干作用的基础上,充分发挥保护委成员单位和沿湖乡(镇)、村的积极作用。借助保护管理信息系统,加强专用标志的使用管理,同时对上传数据的准确性和及时性开展突击检查,对库存专用标志的数量进行核查。

  提高阳澄湖大闸蟹标准化养殖水平。规范养殖行为,在蟹种选择、投放喂养、产品检验等环节加强指导,通过监督检查,严格用药、休药期制度,以标准化养殖保证阳澄湖大闸蟹品质。

  每年更新防伪专用标识。2012年防伪专用标识外观在细节处有变化,数字密码的背景由紫色改为咖啡色,并加注了“DNA”字样。在防伪技术上,应用了数码、生物DNA防伪技术,消费者凭12位防伪数码,可通过电话、短信、网络三种方式查验真伪;生物DNA防伪便于专业管理、打假人员鉴别取证。

  健全全国打假合作机制。在主销区逐步建立阳澄湖大闸蟹区域协管网络,联系产、销两地执法部门,合力打假。加大宣传力度,在北京、上海、浙江等地组织召开新闻介绍会、媒体协调会和重点城市推介会,宣传阳澄湖大闸蟹的品牌。

  实行农贸市场计量器具“四统一”

  所谓“四统一”就是农贸市场计量器具全面实施统一配置、统一管理、统一检定、统一轮换管理。实施“四统一”的目的就是为了遏制不法经营户交易的作弊行为,增加市场主办者管理的责任,减轻主管部门的监管压力、提高执法效率。

  农贸市场部分经营户为了获取更大的利益,在购买了电子计价秤后联系一些不法份子通过更改芯片、加装作弊装置等方式将一台正常的电子计价秤调成了作弊秤,俗称“七两秤”、“八两秤”。老百姓意见很大,但经营户作弊方式隐蔽,监管很难取证。

  从选型到使用严格把关,提高防作弊技术能力。要求市场主办方统一配置市场内的电子秤。与江苏省计量院合作,在国内首创采用机器代码循环冗余校验值(CRC)的方法对电子秤进行软件检测,并备案,哪怕只改动一个字符,CRC也能100%识别出来,有效防止了利用软件漏洞或者更换主芯片、主板改装电子秤行为,实现了对电子计价秤软件源头管控。

  一秤一身份编号,方便市民识别。为便于管理,易于辨识,苏州质监局还设计了“四统一”管理标识,张贴在电子计价秤的显著位置,同时对农贸市场统一配置的每台电子计价秤均制作了“身份证”,编制了唯一的序列号,进行条码管理并录入数据库。

  通过地方立法,建立健全长效管理机制。《苏州市计量监督管理办法》于2012年1月1日正式实施,以规章的名义要求农贸市场主办者应当配置经强制检定合格的计量器具,无偿提供给经营者使用,并在第五十条中定义:违反本办法规定,农贸市场主办者未配置经强制检定合格的计量器具的,由质量技术监督部门责令限期改正;逾期不改正的,处以1000元以上、1万元以下罚款。

  农贸市场计量器具“四统一”作为一个民生工程,得到了市民的欢迎,被苏州市评为2010年度的“关爱民生法治行十佳实事项目”之一。